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张掖市国土资源局2017年第二期全天候遥感监测图斑核查情况报告
发布时间:2018年01月15日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

省国土资源执法监察局:

根据全天候遥感监测核查工作要求,我市2017年第二期全天候遥感监测图斑核查工作已基本完成,现将工作情况报告如下:

一、图斑核查情况

2017年国家下发我市全天候遥感监测图斑13个,监测面积1072.76亩(耕地203.9亩),其中:甘州区3个,面积102.98亩;临泽县2个,面积91.78亩;山丹县2个,面积436.37亩(耕地102.9亩);民乐县6个,面积441.63亩(耕地101亩)。

经核查,全市13个遥感监测图斑,判定为合法7个,判定为违法6个,其中:甘州区3个均为合法图斑,临泽县2个均为合法图斑,民乐县1、2号图斑为合法图斑,3、4、5、6号图斑为民乐县祁连山路项目,为违法图斑,审批报件资料已上报省厅;山丹县2个图斑为S315花草滩至焉支山景区旅游公路项目,为违法图斑,山丹县国土资源局已立案查处,收缴罚款258万元,没收土地面积436.37亩,并报县纪委追究相关责任人责任。

二、工作开展情况

(一)领导高度重视,周密安排部署。根据卫片执法监督检查和全天候遥感监测工作的要求,我局高度重视,周密安排部署此项工作。一是强化了工作责任。为了在规定的时间内,保质保量完成工作任务,我们将土地矿产卫片执法检查、全天候遥感监测工作纳入了市局与县(区)局的目标责任书,并作为我市2017年度重点工作之一,重点安排、重点考核。市局党组多次听取工作进展情况汇报,同时由市局执法监察支队对此项进行定期督查,要求各县区每月向市局书面报告工作进展情况,进一步强化了工作责任,促进了工作的开展。二是领导亲自安排。全天候遥感监测工作开展以来,市政府分管市长在国土资源工作等会议上多次安排,我局三次召开执法工作会议,听取卫片执法、全天候遥感监测工作进展情况,具体部署,并提出明确要求和措施。三是加强了请示汇报,凡是涉及卫片执法检查、全天候遥感监测的的重大问题、重点工作、重要情况和进展情况等,市局不定期组织召开联系会议,主要问题得到及时沟通,重大问题得到及时处理解决。

(二)认真开展核查,严肃整改查处。为确保我市全天候遥感监测工作顺利开展,我们强化了各项工作措施。一是提前摸底,开展预警行动。为了抓紧时间及早开展我市卫片执法检查、全天候遥感监测工作,去年底,我局提前安排各县区开展卫片执法预警行动,将2016年土地变更调查成果以及批准文件相对照,重点检查“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块等内容,及时排查和主动纠正违法违规问题,减轻2016年度卫片执法监督检查、全天候遥感监测工作压力。二是加强培训,提高核查人员政策水平。为了确保图斑核查工作真实准确,我局进一步加强执法业务培训。先后三次召开了全市执法监察工作会议,召集各县区分管领导、执法监察大队长,地籍、规划、耕保、建设用地等执法监察业务骨干和部分国土资源中心所所长等,以会代训,学习卫片执法和全天候遥感监测的有关政策、依据和要求,提高了图斑的核查能力。三是严肃认真,开展图斑核查。全天候遥感监测图斑下发后,对所有图斑,都坚持实地对照土地利用现状图、审批文件等,逐宗进行现场核查,查清每个图斑涉及的地块位置、用地单位、土地用途、实际变化等情况,对照卫片图斑现场实地拍照,做到了底数清、定性准、无差错,确保政策把握准、图斑定性准、数据上报准。四是高度重视,加强督导检查。为确保工作落到实处,我局高度重视,多次深入相关县区对图斑核查、违法案件查处、动态巡查、制度建设等工作情况进行了督查。通过听取工作进展情况汇报,查阅各类资料,现场实地踏勘,逐宗落实查处和整改意见。指出工作中存在的问题,提出工作要求和意见,进行督促落实。五是明确纪律,依法整改查处。为在规定的时间内,保质保量完成工作任务,我们明确要求各县区,凡是按要求积极查处违法案件,认真开展日常动态巡查的县区,在2017年目标考核中将不再予以扣分。凡对违法案件查处不力、进展迟缓,巡查工作不到位的,视其情况在目标考核中予以扣分。对核查出的违法问题,严格按照国土资源部《查处土地违法行为立案标准》和《行政处罚自由裁量权基准》的相关规定进行查处,确保了违法案件的立案、调查、处罚、执行等环节程序到位、查处到位、整改到位。

(三)改进工作方法,创新执法机制。一是为提高违法案件的查处质量,不定期召开违法案件研判会,避免走弯路,定性不准。二是进一步完善了“631”工作机制和“一张图”管理。统一制定下发了执法巡查记录,内容更加全面、合理,实现了全方位执法监管。三是加大了巡查力度。我市执法监察工作与去年同期相比,巡查次数和频率明显加大,1至11月底全市各级累计巡查1100余次,巡查次数比去年同期上升了20%;现场制止违法行为6起,制止率提升30%;发现的违法行为立即立案查处,查处率94%。

三、存在问题及工作建议

2017年,我市卫片执法、全天候遥感监测工作在省厅的具体指导下,在各级政府以及相关部门的齐心努力下,各项工作任务基本完成,并取得了一定成效。但也暴露出了一些薄弱环节和突出问题:一是违法案件执行难度依然很大。国土资源部门受体制约束,在执法中仅有调查权、处罚权,而无强制执行权,只能申请法院强制执行。通过与法院沟通衔接,虽然法院勉强受理,但执行到位率依然很低,违法案件执行难的问题没有得到根本解决。二是部门联合不够紧密,执法机制不顺。个别违法用地由于是政府招商引资项目,查处困难较大,仅靠我们国土资源部门单打独斗,违法案件查处落实很难到位。三是公车改革造成的困难。由于公车改革已基本完成,全市各级国土部门车辆已全部上交公车管理平台,申请工作车辆困难,对案件查处、动态巡查等工作影响较大。

下一步,我市将结合卫片执法、全天候遥感监测重点做好三方面工作:一是开展“抓落实、回头看”工作,进一步加快案件查处进度,落实移送法院执行案件的整改处理,确保违法案件查处工作质量。二是深入落实“631”工作机制和“一张图”管理的各项措施,加大巡查力度,确保违法行为消除在萌芽状态。三是加强与部门合作,共同研究解决重大违法违规问题,形成强大的执法合力,提高执法监察工作效能。

张掖市国土资源局

2017年12月12日

公开属性:主动公开

张掖市国土资源局办公室 2017年12月12日印

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